Thanh tra Đà Nẵng chỉ sai phạm tại dự án ven biển Hòn Ngọc Á Châu hơn 1.500 tỷ đồng

Dự án Hòn Ngọc Á Châu ven biển Đà Nẵng vừa bị Thanh tra thành phố điểm mặt hàng loạt sai phạm, từ khâu cấp phép đầu tư đến giao đất và định giá. Đây là khu du lịch quy mô 1.551 tỷ đồng nhưng đã bỏ hoang nhiều năm ngay trên dải bờ biển đắt giá ở phường Ngũ Hành Sơn.

Dự án Hòn Ngọc Á Châu sai phạm ở đâu?

Theo Kết luận 2908/KL-TTTP ngày 15/9/2026, dự án Khu du lịch biển Hoa Trung (tên gọi khác là Khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu) do Công ty cổ phần Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư, rộng 170.000 m², vốn từ 1.376 tỷ đồng và nâng lên 1.551 tỷ đồng năm 2009. Thanh tra nêu bốn nhóm vi phạm chính:

• Cấp phép sai thẩm quyền: Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu năm 2007 được tham mưu không đúng Nghị định 108/2006/NĐ-CP; khi đó chủ đầu tư chỉ có vốn điều lệ 100 tỷ đồng, chưa đạt mức tối thiểu 15% tổng vốn.
• Giao đất không đấu giá: Năm 2008, thành phố giao và cho thuê đất đã giải phóng mặt bằng mà bỏ qua bước đấu giá quyền sử dụng đất, trái Điều 58 Luật Đất đai 2003.
• Định giá thiếu cơ sở: Giá thu tiền và giá thuê đất năm 2008 lại dựa trên thỏa thuận nguyên tắc ký từ 2006, không qua Sở Tài chính và Hội đồng thẩm định giá đất.
• Chuyển đổi đất sai: Năm 2016, 19.500 m² được đăng ký biến động sang đất ở đô thị khi chưa có quyết định cho phép chuyển mục đích.

Vì sao dự án treo và chủ đầu tư chịu thiệt?

Thanh tra ghi nhận tiến độ chậm khoảng 96 tháng. Nguyên nhân chính gồm việc quy hoạch bị sửa đi sửa lại, chỉ tiêu dân số mãi chưa được bổ sung và chủ trương đầu tư lâu không điều chỉnh xong. Tới tháng 6/2021, thành phố thu hồi hơn 50.000 m² đất trong dự án để làm công viên và bãi cát công cộng.

Nghịch lý nằm ở khâu bàn giao: Ban Quản lý dự án và phường Ngũ Hành Sơn chưa nhận đất trên thực địa, kiểm đếm bồi thường chưa xong. Hệ quả là phần diện tích hơn 5 ha đã thu hồi nhưng chủ đầu tư vẫn phải nộp tiền thuê đất hằng năm suốt giai đoạn 2021–2025 dù không sử dụng.

Trách nhiệm và hướng tháo gỡ ra sao?

Cơ quan thanh tra quy trách nhiệm cho UBND thành phố, các sở ngành qua nhiều thời kỳ, Ban Quản lý dự án, chính quyền địa phương và cả chủ đầu tư; kiến nghị kiểm điểm, xử lý kỷ luật và báo cáo xử lý cán bộ thuộc diện Thành ủy quản lý.

Do sai phạm xảy ra trong quá khứ, doanh nghiệp đã nộp tiền vào ngân sách và dự án vẫn phù hợp quy hoạch chung, Thanh tra kiến nghị vận dụng cơ chế đặc thù để gỡ vướng: rà soát lại quyết định giao đất và hợp đồng thuê, hoàn hoặc bù trừ tiền thuê nộp thừa, cập nhật chỉ tiêu dân số vào quy hoạch phân khu, thẩm định điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 và chủ trương đầu tư. Bạn đọc có thể theo dõi thêm các vụ việc pháp lý trong mục thị trường của OpenHouse.

Góc nhìn OpenHouse

Câu chuyện Hòn Ngọc Á Châu là ví dụ điển hình cho hệ lụy của việc giao đất không qua đấu giá và cấp phép vội: đất vàng ven biển bỏ hoang cả thập kỷ, ngân sách lẫn doanh nghiệp đều thiệt. Với người quan tâm bất động sản nghỉ dưỡng Đà Nẵng, đây là lời nhắc rằng pháp lý gốc của một dự án quan trọng không kém vị trí.

Hướng xử lý "vừa quy trách nhiệm, vừa gỡ vướng" cho thấy thành phố muốn hồi sinh khu đất thay vì để treo tiếp. Tuy nhiên, nhà đầu tư nên chờ các quyết định điều chỉnh giao đất, giá đất và quy hoạch được ban hành đầy đủ trước khi kỳ vọng dự án tái khởi động.